Ministerul
Sănătății a pus în consultare publică proiectul de ordin prin care urmează să
fie aprobate normele metodologice de aplicare a Legii nr. 118/2007 privind
medicina complementară și alternativă. Proiectul a fost publicat în
transparență decizională la 25 septembrie 2026, la 19 ani de la adoptarea legii
și după ce, potrivit Referatului de aprobare al Ministerului Sănătății, Înalta
Curte de Casație și Justiție a obligat instituția să adopte normele. Proiectul
detaliază autorizarea practicienilor, organizarea cabinetelor, formarea
profesională, consimțământul beneficiarilor și controlul activității.
Pentru practicienii care nu sunt medici,
medici stomatologi sau farmaciști, proiectul detaliază regula deja prevăzută de
Legea nr. 118/2007: activitățile complementare sau alternative pot fi
desfășurate, după caz, în completarea ori continuarea terapiilor medicale, pe
baza recomandării scrise a unui medic și cu acordul scris al beneficiarului.
Legea nr. 118/2007 este în vigoare din anul
2007 și reglementează activitățile și practicile de medicină
complementară/alternativă. În forma consolidată la 29 septembrie 2026, legea
prevede că domeniul cuprinde, între altele, practici naturiste, biologice, de
nutriție, terapii manuale, bioelectromagnetice și energetice.
Deși art. 26 din lege obliga Ministerul
Sănătății să emită normele metodologice în termen de un an de la publicarea
legii, acestea nu au fost adoptate în termenul prevăzut. Legea mai stabilește
că, în termen de șase luni de la intrarea în vigoare a normelor metodologice,
practicienii care desfășoară sub orice formă asemenea activități și practici
vor fi supuși procedurilor de autorizare prevăzute de lege.
Ministerul Sănătății, obligat de Înalta Curte să emită
normele
Un element important apare chiar în
Referatul de aprobare al proiectului. Potrivit documentului Ministerului
Sănătății, proiectul este elaborat pentru punerea în executare a Deciziei
civile nr. 1249 din 6 martie 2025 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, prin
care Ministerul a fost obligat să adopte normele metodologice de aplicare a
Legii nr. 118/2007.
Referatul arată că hotărârea instanței
supreme este definitivă, executorie și obligatorie pentru autoritatea publică
și că obligația de reglementare „nu are caracter facultativ”. Ministerul
precizează, de asemenea, că lipsa normelor a împiedicat operaționalizarea unor
dispoziții ale legii, inclusiv stabilirea procedurilor de autorizare, a
mecanismelor unitare de evidență și control și a instrumentelor administrative
necesare instituțiilor cu atribuții în domeniu.
Ce prevede proiectul pentru practicienii care nu sunt
medici
Una dintre cele mai importante prevederi
este cuprinsă în art. 9 din proiectul normelor. Practicianul care nu este
medic, medic stomatolog sau farmacist nu poate exercita activități și practici
medicale stabilite în competența personalului medico-sanitar și nu poate
utiliza titlurile profesionale de doctor, medic, medic dentist sau farmacist.
Proiectul stabilește că acești practicieni
pot desfășura activități complementare sau alternative numai în completarea ori
continuarea terapiilor medicale, în baza unei recomandări scrise a unui medic
și cu acordul scris al beneficiarului, în cadrul cabinetelor de terapie
complementară/alternativă organizate potrivit proiectului.
Recomandarea medicului trebuie să fie emisă
anterior începerii terapiei și să precizeze domeniul, scopul și limitele
intervenției. Practicianul poate aplica numai tehnicile și procedurile pentru
care deține autorizație de liberă practică, trebuie să consemneze procedurile
efectuate și nu poate modifica, substitui ori întrerupe tratamentul medical
prescris și nici formula diagnostice, indicații terapeutice sau recomandări
medicale.
Autorizație de liberă practică emisă de Ministerul
Sănătății
Proiectul stabilește că activitățile de
medicină complementară/alternativă pot fi furnizate numai de persoanele care
posedă autorizație de liberă practică emisă de Ministerul Sănătății, cu avizul
Institutului Național de Management al Serviciilor de Sănătate (INMSS).
Pentru emiterea autorizației sunt
prevăzute, între altele, diploma eliberată de o instituție de învățământ
superior sau atestatul ori certificatul de pregătire specifică în domeniu,
certificatul de cazier judiciar, certificatul de sănătate și avizul Ordinului
Practicienilor de Medicină Complementară/Alternativă privind calitatea de
membru.
Proiectul reglementează și suspendarea ori
retragerea autorizației. Printre situațiile care pot determina suspendarea se
află exercitarea activității în afara domeniilor pentru care titularul este
autorizat, nerespectarea obligațiilor de formare profesională continuă și
pierderea calității de membru al Ordinului Practicienilor.
Cabinetele vor trebui autorizate sanitar
Cabinetele de terapie
complementară/alternativă vor fi autorizate sanitar de direcțiile de sănătate
publică județene și a municipiului București și vor trebui să îndeplinească
cerințe privind, între altele, accesul la electricitate și apă potabilă, igiena,
grupul sanitar, spațiul de lucru și depozitare, accesul persoanelor cu
dizabilități locomotorii, sala de așteptare și trusa de prim ajutor.
Programul de activitate, numele
practicianului și autorizația de liberă practică vor trebui afișate la loc
vizibil.
Practicienii nu vor putea garanta un anumit rezultat
terapeutic
Proiectul conține reguli privind informarea
beneficiarului. Înainte de terapie, persoana trebuie informată într-un limbaj
accesibil despre natura terapiei propuse, scopul și limitele acesteia, durata
estimată, riscurile, contraindicațiile sau disconfortul care pot apărea.
Practicienii nu vor putea garanta obținerea
unui anumit rezultat terapeutic și nu vor putea utiliza afirmații, promisiuni
ori practici de promovare susceptibile să inducă în eroare beneficiarii cu
privire la eficacitatea activităților și practicilor de medicină
complementară/alternativă.
Consimțământul informat trebuie exprimat în
scris și trebuie să cuprindă cel puțin datele de identificare ale
practicianului, domeniul de practică autorizat, descrierea și durata estimată a
terapiei, riscurile, contraindicațiile și limitele acesteia, precum și dreptul
beneficiarului de a refuza inițierea terapiei sau de a-și retrage
consimțământul.
Formarea profesională va fi coordonată de INMSS
Proiectul reglementează distinct formarea
profesională. Aceasta include formarea profesională inițială, programe de
formare continuă și perfecționare, precum și programe de pregătire specifică de
scurtă durată pentru practicienii care nu sunt medici, medici stomatologi sau
farmaciști.
Formarea profesională este coordonată de
INMSS în colaborare cu furnizorii acreditați. Printre furnizorii prevăzuți în
proiect se află instituții de învățământ superior acreditate, organizațiile
profesionale din domeniul medical, Ordinul Practicienilor de Medicină
Complementară/Alternativă și asociațiile profesionale din domeniu, în
condițiile normelor.
Un punct juridic pentru consultarea publică: unde se
termină aplicarea legii și unde începe completarea ei prin ordin?
Referatul de aprobare susține explicit că
proiectul „nu adaugă la lege și nu modifică voința legiuitorului primar”, ci
urmărește operaționalizarea dispozițiilor existente prin instituirea unui cadru
procedural minimal, clar și previzibil.
Legea nr. 118/2007 stabilește deja că
practicienii autorizați în domeniul medicinei complementare/alternative care nu
sunt medici, medici dentiști sau farmaciști pot interveni, după caz, în
completarea și/sau continuarea terapiilor medicale, numai cu acordul scris al
pacientului și la recomandarea scrisă a unui medic.
Proiectul transformă aceste principii în
reguli procedurale detaliate și configurează un sistem de autorizare, evidență,
formare, organizare a cabinetelor, supraveghere și control. Raportul dintre
aceste reguli și limitele delegării acordate Ministerului prin Legea nr.
118/2007 poate constitui una dintre temele consultării publice. Ministerul
afirmă în Referatul de aprobare că proiectul nu creează drepturi sau obligații
noi în afara cadrului legal existent.
Proiectul este în consultare publică
Ministerul Sănătății a publicat proiectul
în transparență decizională la 25 septembrie 2026. Potrivit anunțului oficial,
observațiile și propunerile privind proiectul pot fi transmise la adresa
propuneri@ms.ro, iar termenul-limită este „cea de a 10-a zi de la data
introducerii pe site a textului proiectului de act normativ”.
Documentul analizat este, așadar, un
proiect. Prevederile sale nu sunt încă norme intrate în vigoare. Proiectul de
ordin prevede că actul va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea
I.
Documente
·
Proiectul Ordinului și Normele
metodologice de aplicare a Legii nr. 118/2007;
·
Referatul de aprobare al
Ministerului Sănătății;
·
Legea nr. 118/2007, forma
consolidată la 29 septembrie 2026.
Sursa oficială: Ministerul Sănătății –
Transparență decizională, proiect publicat la 25 septembrie 2026.
Niciun comentariu:
Trimiteți un comentariu