Contravenţii şi sancţiuni prevăzute de către Ordonanţa de urgenţă nr. 34
din 19 aprilie 2006 privind atribuirea
contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări
publice şi a contractelor de concesiune de servicii (actualizată până la data
de 10 iulie 2014) si Hotărârea nr. 925 din 19 iulie 2006 pentru aprobarea
normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de
achiziţie publică din
Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie
publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de
concesiune de servicii, cu modificările și completările ulterioare
(1) Nerespectarea obligaţiei prevăzute la
art. 66^1
constituie contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 10.000 lei la 35.000
lei.
(2)
Contravenţiei prevăzute la alin. (1) îi sunt aplicabile dispoziţiile secţiunii
a 2-a «Sancţionarea contravenţiilor» a cap. X «Contravenţii şi sancţiuni» din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor
de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a
contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări
prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare, şi
dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002,
cu modificările şi completările ulterioare.
Contravenţii şi sancţiuni
SECŢIUNEA 1
Contravenţii
ART. 293
Următoarele fapte constituie contravenţii, dacă nu au
fost săvârşite în astfel de condiţii încât să fie considerate, potrivit legii
penale, infracţiuni:
a) încălcarea
prevederilor art. 23;
b) încălcarea
prevederilor art. 33, precum şi a regulilor de elaborare a specificaţiilor
tehnice;
c) încălcarea
prevederilor art. 20 alin. (2), art. 142 alin. (2) şi ale art. 251 alin. (2);
d) aplicarea
altor proceduri de atribuire decât a celor care sunt prevăzute de prezenta
ordonanţă de urgenţă;
e) încălcarea
regulilor de publicitate prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă, cu
excepţia celor referitoare la anunţul de atribuire, şi/sau neîndeplinirea de
către autorităţile contractante a obligaţiei de înregistrare în SEAP, astfel
cum este prevăzut de legislaţia în materia achiziţiilor publice;
e^1)
încălcarea regulilor de publicitate prevăzute de prezenta ordonanţă de urgenţă
cu privire la anunţul de atribuire;
f)
nerespectarea regulilor speciale prevăzute la art. 58;
g) aplicarea
incorectă a regulilor de comunicare şi transmitere a datelor, având ca efect
restricţionarea accesului operatorilor economici la procedura de atribuire,
încălcarea principiului tratamentului egal şi/sau încălcarea principiului
transparenţei;
h) utilizarea
altor criterii de calificare şi selecţie decât a celor prevăzute în prezenta
ordonanţă de urgenţă;
i) încălcarea
principiului proporţionalităţii prin utilizarea criteriilor de calificare şi
selecţie ca mijloc de a restricţiona concurenţa;
i^1) depăşirea
termenelor prevăzute la art. 80^1, 86^1, 93^1, 102^1, 106^1, 109^1, 117^1 sau
121^1.
j) utilizarea
altor criterii de atribuire a contractului de achiziţie publică decât a celor
prevăzute la art. 198, inclusiv utilizarea criteriilor de calificare şi
selecţie ca factori de evaluare a ofertelor;
j^1)
schimbarea criteriului de atribuire precizat la nivelul invitaţiei/anunţului de
participare şi în documentaţia de atribuire pe parcursul aplicării procedurii
de atribuire;
k) aplicarea
unor factori de evaluare ce nu reflectă avantaje pentru autoritatea
contractantă;
l) aplicarea
incorectă, în cadrul procesului de selecţie şi/sau de evaluare, a criteriilor
stabilite prin documentaţia de atribuire ori aplicarea altor criterii decât a
celor stabilite la nivelul invitaţiei/anunţului de participare şi prin
documentaţia de atribuire;
l^1)
netransmiterea notificării prevăzute la art. 19^1;
m) încălcarea
dispoziţiilor art. 295 alin. (5).
m^1)
netransmiterea informaţiilor referitoare la atribuirea contractelor de
achiziţie publică în termen de 5 zile de la primirea solicitării scrise a
Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor
Publice;
n) încălcarea
obligaţiei prevăzute la art. 80, 93 şi 129;
o) anularea
unei proceduri de atribuire în alte cazuri decât cele prevăzute la art. 209;
p) încălcarea
prevederilor art. 204 alin. (1);
q) încălcarea
prevederilor art. 204 alin. (1^1);
r) încălcarea
prevederilor art. 206-207;
s) neducerea
la îndeplinire a deciziei Consiliului în termenul stabilit în condiţiile
prezentei ordonanţe, după data la care aceasta rămâne definitivă şi
irevocabilă;
t) încălcarea
prevederilor art. 211-213, referitoare la întocmirea şi/sau păstrarea dosarului
achiziţiei publice;
u)
neînfiinţarea compartimentului prevăzut la art. 304^1;
v) orice altă
încălcare a prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă sau a actelor normative
emise în aplicarea acesteia, având ca efect încălcarea dispoziţiilor art. 2, cu
excepţia alin. (2) lit. f).
w)
nesolicitarea de către autoritatea contractantă a informaţiilor necesare pentru
evaluarea ofertelor care prezintă un preţ neobişnuit de scăzut în raport cu
ceea ce urmează a fi furnizat/prestat/executat.
SECŢIUNEA a
2-a
Sancţionarea contravenţiilor
ART. 294
(1)
Contravenţia prevăzută la art. 293 lit. l^1) se sancţionează cu amendă de la
2.000 lei la 5.000 lei.
(2)
Contravenţiile prevăzute la art. 293 lit. f), i^1), n), u) şi v) se
sancţionează cu amendă de la 20.000 lei la 40.000 lei.
(3)
Contravenţiile prevăzute la art. 293 lit. c), k), m^1), q), s), t) şi w) se
sancţionează cu amendă de la 40.000 lei la 80.000 lei.
(3^1)
Contravenţia prevăzută la art. 293 lit. a) se sancţionează cu amendă de la
50.000 lei la 100.000 lei.
(3^2)
Contravenţia prevăzută la art. 293 lit. e^1) se sancţionează cu amendă de la
20.000 lei la 100.000 lei.
(4)
Contravenţiile prevăzute la art. 293 lit. b), d), e), g), h), i), j), j^1), l),
m), o), p) şi r) se sancţionează cu amendă de la 80.000 lei la 100.000 lei.
(5) Amenzile
pentru săvârşirea contravenţiilor de la art. 293 pot fi aplicate atât
persoanelor fizice, cât şi persoanelor juridice.
(6)
Contravenientul persoană fizică şi/sau juridică poate achita în termen de cel
mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la
data comunicării acestuia jumătate din minimul amenzilor prevăzute la art. 294
alin. (1)-(4).
(7) Prin
derogare de la prevederile art. 8 alin. (4) din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare,
sumele provenite din amenzile prevăzute la art. 294 alin. (1)-(4) aplicate
persoanelor fizice se fac integral venit la bugetul de stat.
(8) Pentru
contractele a căror valoare estimată este mai mică decât pragurile valorice
prevăzute la art. 55 alin. (2), amenda prevăzută ca sancţiune pentru săvârşirea
contravenţiilor prevăzute la art. 293 reprezintă 50% din sumele prevăzute la alin.
(2), (3), (3^2) şi (4). Prevederile alin. (3^1) rămân aplicabile.
(9) În cazul
contractelor finanţate din fonduri europene şi/sau din fonduri publice
naţionale aferente acestora, prevederile alin. (1)-(8) se aplică doar
contravenţiilor care nu constituie abatere potrivit anexei la Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi
sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene
şi/sau a fondurilor naţionale aferente acestora, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 142/2012, cu modificările şi completările ulterioare.
(10) În cazul
prevăzut la alin. (9), constatările Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea
şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice, ca urmare a acţiunii de supraveghere a
modului de atribuire a contractului de achiziţie publică, sunt transmise, spre
valorificare, autorităţilor cu competenţe în gestionarea fondurilor europene.
Art. 294^1
Depăşirea
termenelor prevăzute la art. 80^1, 86^1, 93^1, 102^1, 106^1, 109^1, 117^1 sau
121^1 constituie abatere disciplinară gravă.
ART. 295
(1)
Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se realizează de către
persoane împuternicite ale Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi
Monitorizarea Achiziţiilor Publice.
(2) Aplicarea
sancţiunii amenzii contravenţionale se prescrie în termen de 36 de luni de la
data săvârşirii faptei.
(3) Abrogat.
(4) Orice
persoană are dreptul de a sesiza Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi
Monitorizarea Achiziţiilor Publice cu privire la încălcarea dispoziţiilor
legale în materia achiziţiilor publice. În vederea exercitării acestui drept
persoanele respective vor transmite Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea
şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice împreună cu sesizarea şi
datele/documentele relevante, în vederea susţinerii acesteia.
(5)
Autoritatea contractantă pune la dispoziţia persoanelor precizate la alin. (1)
documentele solicitate şi le permite accesul la sediul acesteia.
(6) Procedura
de supraveghere prevăzută la art. 3 lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 74/2005 privind înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru
Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice, aprobată cu modificări
prin Legea nr. 111/2006, cu modificările ulterioare, se desfăşoară în
conformitate cu regulamentul aprobat prin ordin al preşedintelui Autorităţii
Naţionale pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice.
ART. 296
(1) Contravenţiilor
prevăzute la art. 293 le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr.
2/2001, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu
modificările şi completările ulterioare.
(2) Prin
derogare de la prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi
completările ulterioare, plângerile formulate împotriva proceselor-verbale de
constatare şi sancţionare a contravenţiilor încheiate de persoanele împuternicite
din cadrul Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi Monitorizarea
Achiziţiilor Publice se soluţionează de Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti.
ART. 296^1
Abrogat.
08.11.2014
art. 66^1 Începând cu anul 2010, autoritatea contractantă are
obligaţia de a utiliza mijloacele electronice pentru aplicarea procedurilor de
atribuire şi pentru realizarea achiziţiilor directe, reprezentând 40% din
valoarea totală a achiziţiilor publice finalizate de aceasta în cursul anului
respectiv, care se pot efectua prin utilizarea mijloacelor electronice.
